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  • 朱党柱、陈锐同志在县委理论学习中心组2012年第二季度集中学习会议上的讲话
  • 来源:领导之窗       发布日期:2012-11-07

 

通 报

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中共陆良县委办公室                2012816

 

朱党柱、陈锐同志在县委理论学习中心组

2012年第二季度集中学习会议上的讲话

 

按:201286,县委举行理论学习中心组2012年第二季度集中学习活动,县委书记朱党柱同志,县委副书记、县长陈锐同志围绕上半年怎么看,下半年怎么办,全力推进我县县域经济发展主题分别作了重要讲话,两位领导的讲话进一步明确了当前和今后一个时期全面推动我县县域经济跨越发展的思路、工作重点和主要措施,对全县各级各部门抓好当和今后一个时期的各项工作具有十分重要的指导意义。现将两位领导的讲话一并印发,请各级各部门认真学习领会,并结合实际抓好贯彻落实。

朱党柱同志的讲话

201286

 

县委决定今天举行县委理论学习中心组2012第二季度集中学习活动,主要内容是:认真贯彻落实省委工作会议县域经济推进大会市委理论学习中心组第二季度集中学习会议精神,总结上半年工作,进一步研究下半年工作,全力推进我县县域经济发展。刚才,县委常委、宣传部部长岳石林同志领学了胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神;县委常委、县委办主任骆德刚同志传达了《中共云南省委办公厅  云南省人民政府办公厅关于狠抓工作落实的通知》精神;县委常委、常务副县长陈志宏3位同志结合各自工作实际,围绕发展县域经济,作了很好的学习中心发言大家讲得很好,主题鲜明、重点明确、思路清晰,有思考、有深度具有很好的指导意义县委副书记、县长陈锐同志对上半年工作作了系统的总结,对当前和下半年的工作以及今后一个时期,围绕推动陆良经济社会科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展作了全面、系统的安排部署,指导性、操作性很强,大家结合实际,深入思考,抓好落实。下面,我结合这次学习活动的主题点意见:

一、凝心聚力,真抓实干,全县经济社会平稳较快发展

今年以来,在上级党委、政府的坚强领导下,县委、县政府团结带领全县广大党员干部群众,紧扣县第十一次党代会、县委十一届二次全会和县人代会的决策部署,牢牢把握科学发展主题,努力克服了宏观经济下行压力较大、严重干旱缺水等困难,攻坚克难,真抓实干,全县经济社会持续健康发展。

一是发展基础不断夯实。全县共有103个项目发生投资,完成固定资产投资26.5亿元,新威电子一期、鸿泰博年产10万吨磷酸一铵等一批工业重点项目建成投产,40万千瓦风能发电、100万吨焦化、双胞胎饲料等项目有序推进,完成了青山工业片区、大莫古工业片14平方公里控制性详规,建成标准厂房2.1万平方米,青山工业片区二期收储土地746陆良县工业园区被列为省级重点工业园区园区载体作用日益显现实施重点水利工程24件,完成小(一)型水库除险加固工程6件、增蓄抗旱应急工程2件、河道治理工程1件、水库干支渠防渗工程3件。碴活线四级油路改造工程全面启动,行政村道路硬化完成投资1651万元。以土地整理、中低产田改造为主的农业基础设施建设项目深入实施,累计建成60万亩各类优势特色农产品基地和年出栏100万头生猪养殖加工基地,农业基础配套和产业支撑能力有效提升县城西片区、西门片区旧城改造、东片区开发建设等城市重点项目建设有序推进,春光东路建成通车,省级园林县城创建通过省级初验,两新建设通过市级考核验收,省市级特色小城镇建设、新农村建设、革命老区建设等项目进展顺利,城乡面貌极大改善。

二是发展速度稳步提升。上半年全县实现生产总值43.2亿元,同比增长14.2%(可比价);完成地方公共财政预算收入2.16亿元,同比增长21.2%;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别为10513元、4708元,同比分别增长18.6%23.2%。农村经济稳步增长完成农业总产值28.8亿元,同比增长21.8%抗旱救灾工作取得阶段性重大胜利,小春粮食产量6285万公斤,同比增长4.22%,大春生产满栽满插,完成粮播面积56万亩,出栏生猪81万头,58家农业龙头企业完成生产总值6.4亿元,同比增21.37%。工业经济快速增长,实现工业总产值54.1亿元(现价)、增加值13.98亿元,同比分别增长38.9%22.2%其中:规模以上工业企业实现工业总产值34.2亿元、增加值9.04亿元同比分别增长35.5%35.6%,轻工业实现工业产值6.4亿元,同比增长72.4%招商资工作成效显著,签约项目合同18项,合同资金149.2亿元,实际使用国内县外资金11.1亿元,完成年度计划的55.8%,完成外贸进出口总额534万美元,争取中央、省、市项目8个,到位资金3240元。第三产业加快发展,实现增加12.3亿元,同比增长9.3%社会消费品零售总额12.9亿元,同比增20.3%

三是发展环境明显优化。深入推进责任政府、法治政府、阳光政府、效能政府”20项制度的贯彻落实,设立招商引资突出贡献奖,严格实行项目包保责任制,深化并联并行审批率先建成了公共资源交易中心,交易额达14亿余元,营造了优质高效的政务环境淘汰落后产能12万吨,取缔土法炼油企业4家、窑炉38座、土法12,西桥工业片区污染综合整治和南盘江综合治理扎实开展,铬渣污染治理整改工作通过国家环保部现场验收,生态环境明显改善。社会事业全面发展,学生营养改善计划工作顺利实施,新型农村和城镇居民社会养老保险工作全面启动,新农合参合率、城镇职工、城镇居民医疗保险参保率分别为96.24%97.6%100%,新增就业岗位1598个,新增转移就业10260人,城镇登记失业率3.3%10件惠民实事好事工程全面实施公共服务环境进一步优化。县、乡、村、组四级综治维稳工作机构全面健全,平安陆良创建活动纵深推进,打击违法犯罪专项行动深入开展;严格落实企业主体责任和各部门监管责任,强化重点行业领域的监管;扎实开展领导干部大接访大下访工作,各类信访问题、社会矛盾纠纷得到有效化解,进京赴省到市上访同比下降47.49%41件进京重复访案件化解息诉率达100%社会治安软环境明显改善

四是发展保障持续增强。创先争优活动和学习杨善洲、陈家顺王小苗等八位老同志活动深入开展;完成了1991个基层党组织分类定级工作,社区两委换届工作圆满结束,建立了10个阳光村务示范点,基层党建示范点创建工作取得实效,党的基层组织建设不断加强。认真落实干部选拔任用四项监督制度,加大竞争性干部选拔力度,公开选拔了2名科级干部。深入开展四群教育,全面推行以服务组团面对面、划片包干心连心、四访四促见成效为主题的夜访工作法,党群干群关系进一步融洽,各级干部的执行力进一步增强。深入推进党务公开工作,全面落实党风廉政建设责任制,惩治和预防腐败体系建设深入推进,责任追究和案件查处力度不断加大,党员干部作风进一步好转。

当前,虽然我县经济社会发展取得了一定成绩,但也还存在一些困难和问题:一是宏观经济形势还有诸多不确定因素,全球经济增长恢复乏力,主要经济指标连续下行,国内经济还没有形成稳定回升的态势,经济下行的压力依然较大。二是我县产业化水平不高,产业结构不优,工业化水平不高,企业小、散、弱、老状况还没根本改变,第三产业比重不高,经济社会发展纵比增长较快,横比差距较大。三是工业稳定增长困难加剧,部分工业产品价格下行,生产成本增加,生产活动低迷,企业抗风险能力较弱,内部管理水平不高。四是增投资添后劲的任务重、压力大,大项目、好项目、成熟的项目还不多,项目的引进、建设条件还需进一步创造,发展环境还需进一步改善。

二、坚定信心,再接再厉,开拓进取,真抓实干,全力推动陆良县域经济跨越发展

县域经济是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控中心,以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。它既是城市经济与乡镇经济的结合部,也是工业化、城镇化、市场化三化与农业、农村、农民三农的交汇点。下半年,县委、县政府将认真贯彻省委、省政府关于推动县域经济跨越发展的决定精神,按照市委、市政府推动县域经济发展的工作安排部署,紧紧围绕县委十一届二次全会确定的目标任务,全面实施产业强县、开放活县、科教兴县、依法治县发展战略,抓项目,增投资,强招商,兴产业,坚定信心,再接再厉,开拓进取,真抓实干,决战三季度,冲刺四季度,确保全面实现今年经济社会各项目标任务,全力推进县域经济跨越发展。力争县内生产总值增长15%以上,固定资产投资增30%以上,招商引资增30%以上,规模以上工业企业增加值增20%以上,地方公共财政预算收入增29%以上,农民人均纯收入突破7000元以上,城镇居民人均可支配收入达全市平均水平,非公经济比重在去年的基础上有所上升。为实现上述目标,重点抓好以下五方面的工作:

(一)以工业化带动农业产业化,大力发展高原特色农业,在推动农业产业化经营上有新成效

省委秦书记指出:县域经济的最大特点在,这是解决三农问题的大课题大任务。我县的传统农业虽已走在全省的前列,但要再上一个新台阶,向现代农业跨越,出路就在农业产业化上。要以工业化的理念谋划农业发展,以农业龙头企业为牵引,以农业产业园区为支撑,以品牌创建科技运用为突破,实施6510工程,大力推进农业产业化进程,促进高原特色农业持续快速发展。一是要发展壮大农业龙头企业。以工业化带动农业产业化,以工业园区为平台,建设优质农产品基地,引进和培育农产品加工企业,延伸产业链条。把发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来,紧紧围绕粮食、烤烟、畜牧、蚕桑、蔬菜、林果六大优势产业,定点培植、重点引进、强强联合,培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。力争到2015年,培育销售收入5亿元以上农业龙头企业5大地生态、新千佛、银河纸业、新希望雪兰牧场、爨乡绿园菇业),1亿元以上的龙头企业10家,5000万元以上的龙头企业50家,带动农业的循环发展、规模发展二是要加快现代农业产业园区建设。围绕六大优势特色产业,抓住陆良县被列为云南省高原特色农业示范县的机遇,充分发挥龙头企业的辐射带动作用,全力打造爨乡优质稻米生产加工、云新核桃产业、滇陆猪育种养殖示范、优质蚕丝绸产业、现代烟草农业示范、外向型蔬菜产业、食用菌标准化生产、玉米种子标准化生产、秋冬特色马铃薯、优质水果十个现代农业园区。重点打造蚕丝绸生产加工、云新核桃产业、外向型蔬菜三大农业产业园区,推进高原特色农业快速发展。三是加大财政资金扶持力度。建立健全资金管理机制,加大对龙头企业的扶持力度,促进农业龙头企业发展壮大,带动农业产业化经营,加速现代农业进程。四是创建农业特色品牌。鼓励、支持企业发展品牌农业,提升农业发展效益。目前全县已注册农产品商20个、产品40个,云南省著名商标3个,a级绿色食品认证7个,无公害农产品基地认定14万亩、产品认证13万亩,无公害产品认证4000吨。力争到2015年,打造国家级品牌5个,创建省级品牌30个。五是进一步夯实农业发展基础。加强以水利为重点的基础设施建设,以建设安全、资源、民生、生态水利为目标,积极争取水利项目,为加快农业发展打下坚实基础;进一步提高防汛抗旱、防灾减灾及水资源保障能力,做到防汛和蓄水并举,重点突出蓄水,采取一切方法能蓄尽蓄,做到一坝一策、一库一策。建立健全管理机制,加强值班巡查,强化水库的日常管理维护,及时上报每次蓄水情况,严密防范洪涝灾害。同时要积极争取好项目、大项目,发挥出项目效益,全力做好开工准备,加速推进农业现代化发展。六是抓农业科技推广运用。加强科技培训,强化科技推广和服务,提高农业综合生产能力,确保农民持续增收。
   (二)以工业园区建设为载体,以项目落地为抓手,在推动新型工业化中有新跨越

省委秦书记指出:县域经济的持久动力在,这是推动跨越发展的主战场主阵地。我县要坚持把工业园区作为推动工业又好又快发展的主要平台和载体,围绕三年倍增、五年翻两番的目标,进一步完善一园三片发展规划,全力推进项目建设,强化招商引资,加强园区建设,确保完成2012年工业经济发展各项目标任务。一是要力在培育引进大企业、大项目上下工夫,突出重点,强化措施,努力争取、全力推进大项目建设。同时,根据我县的资源禀赋、自然条件和区位特点,要注重小企业、好项目的培育引进,积小成大,积少成多,形成规模发展、聚集发展。二是加强园区水、电、路等基础设施建设,建设一批金融、物流、信息、科技公租房等生产性、生活性服务设施全面提升园区服务保障能力三是要围绕优势特色产业、产品进行深加工,充分利用我县的劳动力优势及产业优势,进一步策划包装项目,采取以商招商、驻点招商、小分队招商、节会招商等方式,力争引进一批环境污染小、产业带动强、科技含量高的好项目、大项目,在加强招商引资和发展实体经济上有新的突破。四是围绕老片区、老企业的改造提升,引资金、扩规模,走新陈代谢发展之路,通过法律、经济等各种手段促进企业健康发展。五是要在项目落地上狠下功夫,切实跟踪服务好签约、在建项目,严格落实领导挂钩负责、部门包保责任,全面推行项目帮(代)办制,确保年底建成投产一批骨干项目,完成全年固定资产投资任务。会后,请县级领导、包保部门的负责同志及时到企业、项目一线掌握情况,解决问题。六是加强工业经济运行监测分析,强化煤、电、油、运、地、资、水等生产要素保障,搭建银企对接平台,进一步发挥土投公司、城投公司、锦达投资公司、小额信贷公司投融资能力,确保项目保障性开工、无障碍性施工。各金融企业要进一步解放思想,想企业之所想,确保诚信企业健康运行。县财政局要研究出台行政事业单位对公存款与金融企业配合支持地方经济发展挂钩办法,同时制定考核奖惩办法,确保融资难的问题得到有效解决。

(三)以城镇建设为龙头,统筹城乡发展,在极点开发建设上有新突破

省委秦书记指出:县域经济的重要节点在,这是推进城镇化的硬抓手硬举措。省委仇副书记指出:工业化高效创造财富,是投资的乘数效应,城镇化有效积累财富,是消费的乘数效应;市场化优化配置财富,是投资和消费的乘数效应,抓住了三化,就抓住了区域经济的动力机制,而城乡统筹、城乡一体,就是以三化转化三农,带动三农,服务三农我县县城建设要以建设曲靖南部区域中心城市为目标,着力提升老城、建设新区、完善功能、畅通内外按照建设山地城镇的要求,进一步完善城镇建设规划、土地利用规划、林地保护利用规划,加快推进集镇总体规划修编和村庄规划编制,完127个行政村、625个自然村规划修编工作,积极引导城镇、村庄向适建山地发展,同时,扎实抓好农村新居建设的试点工作加快城市重点项目建设,突出新区开发重点,加速推进县城春光路东延片区、西片区、北片区开发建设、南片区城镇上山试点及西门片区旧城改造工作,着力打造3个省级、1市级特色小镇,提高集镇建设水平;加强县城综合管理,进一步改善人居环境继续深入开展省级园林县城创建工作,确保年底顺利通过验收;切实做好农转城工作,确保圆满完成今年农民转户入城工作目标任务。

(四)以不断改善民生为目的,以维护安全稳定为基础,进一步加强社会建设和管理,为县域经济跨越发展创造条件

省委秦书记指出:县域经济的惠及对象在,这是保障和改善民生的出发点落脚点。只有发展县域经济,才能更好地兴办社会公益事业,促城乡居民增收,满足人民群众日益增长的物质文化需要。全力抓紧抓好社会事业建设项目加大保障性住房建设力度,认真梳理,全面完成10件惠民实事好事工程。优化配置教育教学资源,积极发展学前教育,大力发展职业教育,促进各类教育全面协调发展。加大公共文化基础设施建设力度,加快全民健身活动中心建设,努力打造陆良特色标志性文体设施。继续深化卫生体制改革,加强城乡医疗卫生基础设施建设。认真组织实施农村劳动力转移就业特别行动计划和劳务输出工作,进一步完善社会保障体系,加速推进新型农村和城镇居民养老保险失地农民养老保险试点工作,切实解决困难群体就业、就医、就学、住房等方面的突出问题。加强资金管理树立为民理财的理念,积极履行财政管理职能,认真落实各种优惠政策,强化资金监管,确保资金的高效、快捷、安全,为推动科学发展提供强力资金保障。不断加强和创新社会管理,进一步健全完善县乡村综治维稳体系,逐步推行治安网格化管理,实现综治维稳工作全覆盖。加强社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,促进社会治安进一步好转。高度重视新形势下的群众工作,深入开展矛盾纠纷大排查大化解工作,严格落实包保责任,努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线,为党的十八大胜利召开营造良好社会环境,努力实现信访总量下降50%进京赴省非正常上访下降50%,党的十八大期间零上访的目标。同时,要加强舆情监测,制定预案,切实做好维护社会稳定工作,对不作为乱作为的,严格责任追究。

(五)以创先争优活动为牵引,切实抓好四群教育,为县域经济跨越发展提供坚强保障

做好各项工作,实现县域经济跨越发展,关键在党组织,在党员干部。要切实加强和改进党的建设,为推进工作、促进跨越发展提供组织保障。一是全县各级党组织和广大党员干部要不断强化党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,努力保持党的先进性和纯洁性,为全面做好各项工作提供保证。二是深入开展好四群教育,认真实施好干部直接联系群众制度,全面推行以服务组团面对面、划片包干心连心、四访四促见成效为主题的夜访工作法,真正把执政为民的要求落实到具体工作中。三是扎实推进基层组织建设年活动,各部门要在前期工作的基础上,巩固先进、推进一般、整顿后进,扎实有效抓好基层党组织晋位升级等工作。四是切实开展好向陆良八老学习活动,进一步做好先进典型培养、树立和宣传,在全社会营造争先进、比先进的浓厚氛围,以典型示范引领创先争优,提升创先争优活动成效。五是全面深入加强作风建设,推进效能再提升。由县纪委牵头,县委组织部、县直机关党委有关部门参与,研究工作方案,健全长效工作机制,抓正面和负面典型,表彰奖励先进,促进全县机关作风进一步好转。六是不断加强干部队伍建设,加大竞争性选拔干部力度,严格执行干部选拔任用四项监督制度,建立健全充满生机活力的选人用人机制,不断提高选人用人公信度。各级党员干部要自觉地把思想和行动统一到省、市、县委决策部署上来,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,以实际行动迎接党的十八大胜利召开。七是切实加强党风廉政建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,更加有效地预防腐败,更加坚决地惩治腐败为推动县域经济跨越发展提供坚强保证

委秦书记指出思路决定出路,一个地方只要思路对,敢作为、善作为,就一定能利用各种条件,克服各种不利因素,推动县域经济跨越发展区位条件是县域经济的外在因素,但不是决定因素,资源禀赋是县域经济发展的先天条件,但不是先条件,发展基础是县域经济发展的基本优势,但不是绝对优势我们一定要自觉在实际工作中比拼劲,在攻坚克难中比能力,在优化环境中比创新,在跨越发展中比实际,真正拿出抓铁留痕、踏石留印精神,以更宽的视野,更高的站位,打破思维定势,破除陈规陋习,加力奋进,扎实工作,圆满完成全年各项工作任务,努力推动县域经济跨越发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

陈锐同志的讲话

201286

 

按照县委理论学习中心组2012年第二季度集中学习活动的安排,我就2012年上半年经济运行情况简要通报,并对做好下半年经济工作提出初步意见,等会县委朱书记还将重要讲话,请大家认真领会,按照县委、政府的总体部署和要求,扎实抓好每一项工作的落实,确保全年各项目标任务圆满完成。

一、经济社会发展主要指标完成情况

今年以来,面对复杂多变的国内外经济形势,全县各级各部门牢牢把握科学发展主题,抢抓机遇,开拓创新,克难攻坚,真抓实干,县域经济总体保持了平稳较快发展。上半年,实现县内生产总值43.2亿元(可比价),增14.2%,略高于全市平均增速0.12个百分点,居全市第五位。其中,一、二、三产业分别完成增加值14.7亿元、16.2亿元、12.3亿元,分别增8%22.6%9.3%。城镇居民人均可支配收入10513元,同比增18.6%;农民人均现金收入4708元,同比增23.2%。县域经济呈现出三快、三稳、三新的良好发展态势。

三快一是工业经济较快增长。实现工业总产值54.1亿元、增加值13.98亿元,同比分别增38.9%22.2%。其中:规模以上工业产值完成34.2亿元、增加值9.04亿元,同比分别增35.5%35.6%轻工业完成产值6.4亿元,同比增72.4%,重工业完成产值27.8亿元,同比增29%,轻工业增速明显高于重工业,对工业增长的贡献率不断提高。中小企业发展较快,全县非公有制企业户数达1.6万户、同比增16.9%,其中私营企业1034户。二是园区经济较快增长。园区74户工业企业(规模以上30户)实现产值23.8亿元、增加值6.8亿元,同比均增29.9%。完成青山片区、大莫古片区14平方公里控制性详规,建成标准厂房2.1万平方米,青山片区二期收储土地746亩,片区内4条道路开工建设,园区基础设施进一步完善。新千佛、新威电子一期、艺丰泡塑、无碳复写纸、彩印包装等项目建成投产,东来丝绸、梅玲家纺相继开工,布伦斯制衣项目前期工作扎实开展,产业链不断延伸,园区集群效应初步显现。三是固定资产投资快速增长。103个项目发生投资累计完成26.5亿元,同比增32.6%,高于全市平均增速5.73个百分点,居全市第三位。争取中央、省、市项目8个,到位资金3240万元。宇东水泥、鸿泰博年产10万吨磷酸一铵、年产1000吨叶绿素等一批工业重点项目建成投产。

三稳一是农业农村经济稳步提升。实现农业总产值28.8亿元,同比增21.8%。小春粮食产量6285万公斤,同比增4.22%;现代农业建设步伐不断加快,高原特色农业稳步发展,大春粮播面积56万亩,其中水稻13万亩,烤烟抗旱移栽17.8万亩,种植蔬菜9.3万亩,新植核桃4万亩,新植桑园1.1万亩,收购鲜茧744吨;建成4个万头猪场,出栏肉猪81万头,实现畜牧产值20.7亿元,农民人均畜牧业产值达3173元;58家农业龙头企业完成生产总值6.4亿元,实现销售收入6.2亿元。新希望雪兰陆良牧场项目开工建设,年产24万吨饲料加工项目8月底可望投产。6件小(一)型水库除险加固、杜公河二期治理、板桥河治理等12件水利工程如期完工,大坝冲水库扩建和莲花田水库除险加固等12件水利工程稳步实施,改造中低产田地8.4万亩,农业基础设施进一步夯实。二是财税金融平稳运行。县域内财政总收入5.4亿元,比上年减收472万元,下降0.87%;地方公共财政一般预算收入2.16亿元,地方公共财政一般预算支出8.66亿元,同比分别增21.2%25.3%。金融机构各项存、贷款余额分别为80.7亿元、48.7亿元,同比分别增19.2%23%。三是社会事业稳步推进。各类教育健康协调发展,高考上线率达99.5%,重点上线率15.8%600分以上23人,比上年增18人,板桥二中、三岔河二中建设接近尾声。全民健身活动中心项目前期工作进展顺利,县医院二期扩建工程稳步推进。新增就业岗位1598个,新增转移就业10260人,城镇登记失业率3.3%,新建县劳务市场于4月启动运行。全面实施10件惠民实事好事工程,保障性住房建设扎实推进,南盘江沿岸陆良段28公里全程进行了绿化美化。

三新一是城乡建设取得新突破。县城西片区、西门片区旧城改造、东片区开发建设、南片区城镇上山试点等城市重点项目建设有序推进,瑞和路、顺兴路路基已成型,春光东路延长线完成绿化并通车,西华路西延线建成投入使用,7个房地产项目开工建设,完成城乡建设固定资产投资6.9亿元。省级园林县城创建深入开展,全面推行小广告统一管理等机制,投资1000元在县城安装了垃圾箱。两新建设顺利通过市级考核验收,3个省级特色小城镇和1个市级特色小城镇建设、三岔河十个一工程建设、新农村建设、革命老区建设等项目进展顺利,农村发展水平不断提高。二是以旅游、服务业为主的第三产业取得新进展。彩色沙林旅游城购物项目完成规划,上半年共接待海内外游客50.5万人次,实现旅游总收入1.8亿元。3个乡镇农贸市场改造、温州商贸城等专业市场建设步伐加快,实现社会消费品零售总额12.9亿元,同比增20.3%,家电下乡销售金额达2.8亿元,补贴资金3318.5万元。三是招商选资取得新成绩。昆交会及园区经济战役启动大会上,签约太阳能发电、滇东物流基地等18个项目,协议资金149.2亿元,有力地促进全县产业和产品结构优化升级。上半年实际使用国内县外资金11.1亿元,完成外贸出口534万美元。

二、对当前经济形势的判断

总的来说,上半年,县委、县政府牢牢把握市委、市政府提出的稳中求进、变中求新,好中求快、快字当先、好字当头、能快则快、又好又快的总基调,千方百计保持了经济平稳较快增长的良好势头,从经济运行的情况和走势看,下半年,陆良经济发展所面临的形势依然严峻,制约经济快速增长的不稳定因素仍然存在。从国际看,受国际金融危机深层次延续影响,主要经济指标连续下行,全球经济复苏乏力。自今年5月以来,受欧债危机发酵影响,国际资本市场承压下行,大多数工业用大宗商品供应相对过剩,价格下跌。从国内看,经济还没有形成稳定回升态势,经济困难还会持续一段时间。今年以来出口、投资、工业增加值、消费、行业利润率增速等经济指标全都在下滑,信贷需求明显疲弱,企业与企业之间的债务链条在加长,外商的直接投资明显下降,国内经济增速放缓超出了预期。二季度全国gdp增长7.6%,增速连续6个季度回落,为三年来的新低,全国经济增长面临严峻的形势。

就全县的形势看,下半年经济运行遇到的困难和挑战会更多、更大、更突出。一是工业生产形势依然严峻。当前宏观形势下市场需求持续低迷,国际国内市场需求萎缩、工业产品价格短期难有大的回升,特别是化工行业产品出厂价格已达盈亏平衡点,同时物流成本上升、原材料成本上升、产品价格下跌的三明治效应挤压,企业生产经营难度进一步加大,亏损严重,目前全县45户规模以上企业亏损达24户,造纸和化工行业产能减少15%左右,水泥企业产能减少30%以上。以化工为主的工业产业结构短期难以改变,新的工业项目短时间内还难以形成大的产能,即将形成新的增长点还不多、增量还不大,无论是发展规模,还是发展态势,暂时还难以在全市形成较强的竞争力。虽然上半年实现工业总产值和工业增加值同比分别增了38.9%22.2%,表面上看增速较快,但发展绝对量不大,欠半年目标进度31亿元,随着基数的逐月抬高,整体增长仍然乏力,工业经济运行形势仍然较为严峻。二是保持固定资产投资快速增长难度加大。从上半年投资增长的情况看,虽然保持了30%以上的增速,但仍然潜藏着缺资金、缺项目,可能呈现高开低走态势,特别是工业项目受资金、市场等因素制约,上半年仅完成10.48亿元,同比负增长24.1%,云新12万吨核桃深加工、景兴焦化、年产5.1万吨桑条制浆等上亿元的项目,未能够按计划推进;同时,计划新开工的68个项目,目前还有12个项目未能开工建设,严重影响了投资增长的可持续性。上半年虽然保持了投资快速增长,但仍欠时间进度2.54亿元、4.4个百分点,二季度增速相比一季度已经回落了9.22个百分点。三是自然灾害影响尚未完全消除。连续三年持续干旱,导致地下水位下降,库塘蓄水严重不足,大春生产受持续干旱天气影响,水稻栽插节令普遍推迟,全年粮食增产、农民增收压力较大。截至85,全县库塘蓄水量5494万立方米,占全年计划任务的41%,生产生活用水不足的压力依然存在。极端天气的突发性、反常性、不可预见性日益凸显,往往是多灾并发、重灾频发,气候异常、旱涝急转,远远超出了以住的认识和经验,对洪涝灾害的防御难度增大。四是维护稳定任务艰巨。矛盾纠纷和不稳定因素仍然较多,化解难度较大,信访人信访不信法,缠访、闹访屡有发生。重点人员数量多、分布广,节会期间的稳控难度增大,化解信访和热难点问题耗费的时间和精力较多,在一定程度上制约了经济社会的快速发展。五是区域竞争和转型升级面临较大压力。上半年,全县主要经济指标增幅虽然相对平稳,但与全省、全市相比均有一定的差距。我们积极推进转型升级,但产业结构不合理、产业层次不高、战略性新兴产业和现代服务业发展步伐不快,企业经营管理粗放、创新能力不强等问题仍然表现的比较突出。六是政务环境有待改善。个别乡镇、个别部门对经济发展形势研究不够,抓改革促发展的力度不够大,畏难情绪大,对经济运行中的新情况、新问题分析不深入、不彻底,同时少数部门仍然没有摆正管理与服务的关系,服务意识、协调配合意识不强,相互推诿扯皮,工作效率不高,影响了招商引资和项目建设的成效。

尽管当前全县经济发展存在不少困难,但也面临着较多机遇,总体环境依然有利于发展。就全国看:国家为实现全年经济发展目标,把稳增长放在更加突出的位置,陆续出台了刺激国内需求、扩大国内投资、加大信贷财政支持等政策措施,鼓励民间资本投资、加快项目审批、支持节能家电消费的财政补贴下放、下调存款准备金率和降息等,将有力促进经济发展;同时,国家进一步完善结构性减税政策,国务院鼓励非公经济和民间投资的36政策措施将逐步发挥效应。就全省看:国家实施新一轮西部大开发和加快桥头堡建设的发展新机遇,为全省加快经济发展创造出新需求;全省实施以园区经济、县域经济和民营经济为重点的三大战役,将有力促进全省实体经济发展,提升全省经济增长动力;省政府出台了关于切实做好当前经济工作努力保持经济平稳较快发展的意见,提出了一系列加快经济发展的优惠政策,必将为全省经济发展增添更新更大的动力。就全县看:农业上,抗旱救灾工作取得阶段性成效,降雨、蓄水比往年较好,有利于促进农业生产,烤烟收购计划新增3万担、收购价格预计提高20%以上,生猪养殖百万工程、生猪调出大县奖励、全国粮食生产先进县奖励等政策的实施,将有力促进农业增效、农民增收。工业上,国家、省、市、县一系列促进工业跨越发展的优惠政策措施的陆续出台,预计全县工业经济将有较大增长潜力;特别是青山工业片区,新威电子、新千佛等企业集团正在逐步释放产能;随着国家稳增长、扩内需,保持适度投资规模、信贷适度放松等一系列政策措施的落实,将进一步加大基础设施和民生领域的重大项目建设力度,水泥等建材市场将有逐步回暖迹象;区域环境限批的解除和以商招商、产业招商成效逐步显现。第三产业上,下半年随着国务院节能家电财政补贴265亿元政策的实施,将进一步刺激消费市场;以爨文化、彩色沙林为主的文化旅游项目包装、推介和招商引资前期工作有序推进,有望进入实质性洽谈;物流园区建设在昆交会上签订了战略合作协议,将带动第三产业聚集生产要素,承接一二三产业发展。

总体来讲,我们面临的重大机遇没有变,保持发展的良好势头没有变,干部群众加快转型、推动跨越、奋力赶超的坚定信心和坚强决定没有变,既要看到经济下行的压力,也要看到经济增长的动力;既要有忧患意识,也要增强信心,落实好经济社会发展的各项措施,强力突破重点、难点、焦点问题,确保年底我县在全市贯彻落实科学发展观综合考核中,五项经济指标考核结果在上半年排名第七的基础上,上升2位次,至全市第五位。

三、关于下半年经济工作的意见

下半年,全县经济工作要紧紧围绕gdp完成132.25亿元的总目标,采取一切有效措施,挖掘一切可用潜力,调动一切积极因素,突出抓好七个方面的工作:

(一)坚持把工业提速增效作为稳增长的核心力量

一是加强工业经济运行调度。县发改、工信、统计、工业园区管委会等工业经济工作部门要切实加大调研力度,对企业的规模、用工人数、销售收入、产值、利润、用电量等进行详细摸排,摸清底数,切实加强工业企业的纳规工作。对于达到规模以上的工业企业必须采取积极措施,抓紧完善相关报表和手续,及时上报,近期要确保完成新威电子、艺丰泡塑、恒兴纸业、同乐粉磨、鑫林橡胶等企业的纳规任务。要进一步加大协调服务力度,切实抓好生产要素的协调供给,确保陆良协联电力有限公司电煤的正常供应,县供电公司要积极争取大网电力供应的支持和倾斜,力争多下网电量,保障工业用电需要。要加大银企合作,争取更多的银行资金支持工业企业发展;进一步搞好工业经济、非公经济分析和调控,抑制经济发展中的不稳定因素,防止大起大落。二是要高度重视统计工作。在当前复杂多变的经济环境下,统计作为经济社会管理和宏观调控的重要基础性工作,其作用愈显突出,各经济工作部门主要领导一定要对本部门的统计数字亲自过问,亲自把关,通过数据发现问题,采取针对性措施。在统计数据业务方面有困难的,要请统计部门给予帮助解决。统计部门要牵头进行指导到位,沟通到位,要对各单位数据严格审核,不能出现数出多门、数据之间相互不匹配的问题,着力提高统计数据质量,为县委政府提供准确的决策依据。三是抓好重点工业产业的提质增效。及时帮助解决企业在生产和项目建设中遇到的困难和问题,迅速扭转工业经济增长乏力的局面。能源方面要保质保量地加快促进源丰矿业顺利通过竣工验收,提高煤炭产量。电力要在确保供电公司年度生产目标全面完成的同时,加快完35kv吉冲变升压110kv输变电工程的前期各项工作,确保按期开工建设。加快推进龙源风电召夸支锅山4.95万千瓦项目,进一步做大做强电力产业。化工方面要重点推进景兴焦化年产100万吨焦化项目的施工进度,积极做好金泰博年产12万吨硫酸整体搬迁、10万吨磷酸一铵配10万吨硫酸项目、新蓥峰磷石膏环境综合治理配套等项目前期和实施工作。轻工业要突出传统优势、发挥比较优势,联动上下游产业链,继续深挖项目,确保年产600万米绸缎、梅玲纺、100万套服装等项目顺利推进。四是加快推进工业园区建设,打造项目集聚平台。进一步完善园区规划,尽快通过评审形成固化成果。大莫古片区主干道、青山片区二期6条道基础设施建设要确保年底投入使用工业园区综合服务中心建设项目选址已经县规委会评审通过,用地已报省国土厅审批,项目初步规划方案已经完成,要尽快推进,及早启动。在我县工业园区与东莞凤岗(惠东)产业转移工业园区结为友好园区的基础上,尽快促成双方在服装、家具、机械装备制造、新型电子信息等产业方面达成合作协议,将我们的优势资源与先进发达地区的优势产业、高端科技、先进理念进行有效对接,进一步加强经济、贸易、科技、人才等诸多方面的交流,不断深化园区拓展空间。

(二)坚持把发展高原特色农业作为稳增长的基础条件

一是确保粮食生产稳定。要继续坚持把粮食生产放在特色农业发展的突出位置,落实好各项惠农政策,调动农民种粮积极性。农业部门要切实加强对粮食生产增产、提质、增效关键性技术措施的推广和指导,充分挖掘粮食增产潜力,推动大面积平衡增产。二是要全力发展特色农业。充分利用我县优越的农业自然禀赋和发展基础,各涉农部门要吃透全省高原特色农业推进会和《省委关于加快高原特色农业发展的决定》文件的精神,深入研究省市政策,由县农业局牵头尽快提出我县的贯彻落实意见和发展思路。积极申报省级高原特色农业示范园和现代农业示范县,争取省级重点支持建设农产品加工园中园项目。三是着力提升晚秋生产质量效益。深入贯彻在我县召开的全省晚秋生产现场会精神,进一步深化认识,把晚秋生产和冬季农业综合开发作为保障粮食安全、提高农业效益、增加农民收入,发展特色农业的重要工作,全力抓好。四是扎实抓好烤烟生产收购工作。要确保收购烟49万担、产值5.6亿元、税收1.2亿元以上的目标。五是统筹做好防汛与抗旱工作。全面落实防汛责任制,特别是水库、堤坝、地质灾害、重点在建工程等责任人要到岗到位,加强巡查检查和调度,确保汛期安全。同时抓好农田水利设施建设,全力做好库塘蓄水工作。

(三)坚持把加快推进城镇化作为稳增长的有效载体

加速推进县城客运站点、安置小区、西片区瑞和路、顺兴路、高速公路辅道、朝阳西路、国道326线绿化美化亮化、收费站搬迁、单位业务用房,北片区开发建设、南片区城镇上山试点及西门片区旧城改造工作。县城西片区各项目建设单位和代建工作组要加快前期工作进度,确保三季度内开工建设。突出抓好特色小城镇以及三岔河十个一工程试点规划建设,深入实施9个乡镇11个行政村60.1公里道路硬化工程,完成渣活线9.3公里四级油路改造工程,不断增强聚集辐射功能,提高农村城镇化水平。认真谋划曲陆高速公路改道、324国道、陆泸线改造的立项工作,进一步凸显陆良的区位优势,建设陆良现代综合物流中心。尽快启动南昌桥、中纪桥拆建项目,加快彩色沙林旅游购物城项目推进速度,加紧对爨文化、彩色沙林文化旅游招商项目的跟踪对接力度,促进旅游业转型升级,逐步将彩色沙林发展成为滇南、滇东旅游专线上的重要支撑。

(四)坚持把加快项目建设作为稳增长的关键环节

一是强化项目意识。牢固树立大项目大发展、小项目小发展、无项目不发展的理念,真正把项目建设放在经济发展的龙头地位,一切围绕项目干;要强化机遇意识,紧紧抓住国际生产要素流动,国内产业转移和东南沿海项目的外迁,资金流出的大好机遇,推出项目,引进资金,引进企业;要强化目标意识,增强追赶意识,按照能快则快,能超则超的要求,制定出更高的目标,变压力为动力,变危机为先机,在竞争中赢得主动,在追赶中奋力跟进。二是狠抓项目开发、建设、管理三个环节。重点围绕在农业、工业、能源、交通以及社会事业方面的政策,准确把握投资政策导向,发挥优势资源,由优势产业促项目开发。通过招商引、银行贷、民间筹等多种渠道,争取更多资金投入项目建设。要加强项目质量、安全管理,促进项目高效推进。三是创新领导、考核、服务三大机制。项目包保领导要经常听取项目进展情况汇报,及时研究解决实际问题,要从项目推进是否产生效益、争取资金是否到位来看项目推进的质量和进度。要创优服务环境,在行政许可的范围内,缩短审批期限,优化审批方式,面对面靠前服务,真真把良好的服务转化成项目推进的生产力。

(五)坚持把扩大招商引资作为稳增长的强大动力

后发地区实现超常突破、跨越赶超,一条重要的经验就是强化招商引资,扩大增量、壮大实力,进而做大总量、提升竞争力。它既是扩大投资的重要来源,也是加快开放步伐,打好县域经济、园区经济、民营经济三大战役的重要抓手,更是实现陆良跨越发展的战略性举措,大家对此要有一个高度的认识。因此我们要继续把招商引资作为事关发展全局的第一要事,坚持不懈抓到底。要抓好以茧丝绸等特色产业和电子等新兴产业配套项目为重点,充分利用好区位、资源、产业优势,突出产业招商、园区招商、特色招商、以商招商,加紧对现有的4万吨化纤配套纺织项目、纺织品印染项目、工业油性油脂项目(电子配套项目)、250万千瓦太阳能发电、上海大众4s店、5000亩蔬菜基地配套蔬菜加工等项目的跟踪洽谈,激活民间资本进入政府性投资项目,加速壮大县域经济综合实力。当然,我们主要不是指望招商项目在短期内对gdp和税收有重大贡献,关键的是要看对就业带动、城乡居民增收和长期发展的贡献。要认识到招商引资不是一句口号、更不是一场运动,大家必须树立长期作战的思想、拥有持之以恒的耐心和付出艰苦卓绝的努力,杜绝和克服只讲短期利益、部门利益,不看长期收益的心态,既要抓好大项目,也要抓好铺天盖地的小项目,既要靠大项目提升质量、形成支撑,也要靠小项目扩张总量、形成集群。

(六)坚持把加强财税金融征管作为稳增长的有力支撑

一是着力破解融资难题。用足、用好、用活投融资政策,充分发挥城投、土投、园区锦达公司的作用,进一步加大信贷资金对重大项目建设的支持力度。金融机构要积极争取贷款规模、降低信贷条件,要通过以金融资源投资的拉动和支撑,有力推动县域经济发展。二是积极争取中央和省市政策资金支持。用足用好新一轮扩大内需稳增长和桥头堡建设的各项政策,积极争取中央、省财政在社保、教育、交通建设、科技增粮、工业投入专项资金等方面的追加预算。三是强化财税支持力度。财税部门要认真做好收入分析预测,抓好重点项目、重点税源和管征薄弱环节的收入监管,进一步规范非税收入的征缴,确保各项收入及时足额入库。下半年将会对一般性支出进行压缩和控制,要集中财力办大事,倾斜安排支农、民生、重点项目等资金投入,确保收支平衡、运行平稳。

(七)坚持把改善民生作为稳增长的重要保障

一是加大就业创业扶持力度。进一步落实贷免扶补、小额担保贷款扶持创业政策,建立健全高校毕业生就业见习长效机制、对外劳务合作长效机制、困难群体就业帮扶长效机制,集中力量抓好重点群体创业就业和就业援助。认真组织实施农村劳动力转移特别行动计划和夏秋两季劳务输出工作,加大农村富余劳动力的就业指导和转移输出力度。二是进一步完善社会保障体系。继续落实好城乡居民低保、医保、农村社保等制度,稳步推进社会保险扩面工作,扎实推进29.6万人新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作,加快13居家养老服务中心建设进度确保820日前完成1.6万农村人口转变为城镇居民的任务。三是抓紧办好民生实事。认真落实办理县委、县政府今年承诺为民办理的10件实事好事,真正把实事办实、好事办好。四是加快环境治理的力度。县环保局要督促和帮助陆良化工公司严格按时序倒排铬渣处置进度,充分考虑各种不确定因素,必须确保10月底完成历史遗留铬渣的处置任务。五是创新社会管理。今年中央、省、市对信访稳工作的要求高,这是当前最大的政治任务。陆良县信访稳定工作历史惯性大,全县各级党委、政府和各有关部门,对当前信访稳定工作面临的严峻形势务必保持清醒认识,对工作中存在的问题与不足务必引起高度重视,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,以更大决心、更大力度解决信访问题、化解矛盾纠纷,维护好群众切身利益,努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线,为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。六是抓好安全生产。清醒认识安全生产面临的严峻形势,围绕企业安全主体责任、部门安全监管责任和属地管理责任的落实,加大重点行业、重点领域的监管力度,确保安全生产形势持续平稳。

四、强化措施,狠抓落实,确保完成全年目标任务

(一)必须拓展思路,推动跨越。思路决定出路,发展上要突破、要跨越,首先是思想上要突破、要跨越,以更加开放的姿态,更加开阔的眼界,更加博大的胸怀,把我县经济社会发展放在全国、全省、全市的经济大环境中去策划、去谋略,突出自身的优势和特点,学习研究出台的优惠政策,找准政策的结合点和切入点,借助外力加快发展。一想二干三成功,一等二看三落空,只有有想法,才能有干法,必须保持突破的气魄,不断创新工作思路和方法,敢想、敢干,会想、会干,快想、快干。

(二)必须鼓足干劲,推动落实。在各兄弟县市区你追我赶、增比赶超的风口浪尖,强调狠抓落实,就是要求各级各部门不找借口、不打折扣、不讲条件,敢于担当,坚决贯彻落实好县委、县政府的各项决策部署,扎实抓好经济社会建设各项工作。这既是每位干部的职业道德所系,也是每位干部的根本职责所在,更是县委、县政府对每位干部的严格要求。我们必须振奋精神,坚持字当头,主动作为,加倍努力,发扬苦干实干加巧干,在全县上下迅速掀起比思想,开拓视野,促进大干快上;比工作,脚踏实地,促进落实到位;比作风,廉洁奉公,促进干群和谐的争比热潮,大力营造浓厚的干事创业氛围,确保既定的各项工作目标如期实现。

(三)必须强化责任,推动赶超。时间已经很紧迫,困难还很多、压力很大,但越是困难的时候,越是考验我们的时候,越是检验各级干部工作水平和工作能力的时候,请乡镇各部门、各单位务必认真对照县委、县政府既定的目标任务,特别是各经济工作牵头责任部门要认真查找工作中存在的不足和问题,不断细化分解落实各项工作责任,提出三、四季度的工作方案和措施,于810报县政府督查室。纪检监察和县委政府督查部门要切实加大重点工作督查力度,确保圆满完成全年目标任务,加快进位赶超步伐。

 

(此件发至乡科级)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共陆良县委办公室             2012816印发

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